[关键词]  职业教育  特色

　　[作者简介]  蒋作斌，湖南省教育厅厅长

　　一、问题的提出

　　新中国成立以来特别是改革开放以来，中国职业教育从小到大，取得了长足发展，基本上形成了自己的体系，并积累了许多宝贵的经验，为进一步发展奠定了良好的基础。湖南也是这样，中等职业教育在校生接近70万人，与普通高中的比例接近1∶1，高等职业教育在校生达到18.7万人，占整个普通高等学校在校生的百分之四十以上。但在职业教育发展的过程中，也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是办学思想不够端正，办学目的不够明确。至今还有一些学校基本沿袭普通教育的办学模式和思路，特别是开通升学渠道以后，竟转为以升学为目标，教学以考试为指挥棒，完全改变了办职业教育的初衷。二是与实际需要相脱离。有些学校不是根据区域经济发展特别是就业需要来设置专业、组织教学内容，而是有什么条件就开办什么专业，有什么教师就开什么课程，培养的毕业生不被市场所接受，就业率极低。三是质量不高，学生学不到真正的本领，适应不了岗位的要求。这些问题的存在，究其原因，最重要的还是对发展职业教育的目的不明确，对职业教育的本质属性存在模糊认识，学校缺乏职业教育的特色，有些职业学校甚至没有办像。因此，突出职业教育特色，把职业教育办像、办好，是职业教育生存和发展的关键。正是基于这些考虑，我想着重谈谈对职业教育特色的认识。

　　二、什么是职业教育特色

　　职业教育特色，是由职业教育的本质属性，特别是它的内在矛盾的特殊属性所决定的。《中华人民共和国职业教育法》明确提出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。”《中国教育改革和发展纲要》也提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。这就规定，职业教育具有双重属性。首先是有其它类型教育都具有的一般属性，是培养人的社会活动。同时又有其它类型教育所不具有的特殊属性。它是直接为地方经济和社会发展，包括行业建设服务的；它是直接为人的就业服务的；它与市场特别是劳动力市场的联系最直接、最密切。这些特殊的属性，就确定了职业教育具有其它类型教育的不可替代性。

　　根据职业教育的特殊属性和一些深受社会欢迎的职业学校的办学实践，我认为职业教育比较明显的特色体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性等三个方面。凡是这些特色明显的学校，就受到社会的欢迎，发展就生机勃勃。

　　第一，地方性与行业性。

　　发展职业教育的出发点和落脚点，主要是为地方经济建设、社会的发展以及行业的发展服务，为人民的就业服务。黄炎培先生曾经说过，职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”、“为己谋生，为群服务”。晏阳初先生也曾提出，职业教育主要是治愚、治穷、治弱、治私等。这些著名论断都非常