王效仿

    自20世纪80年代末尤其是实行双向选择、自主择业以来，大学生就业难现象已成为社会关注的热点，此后有愈演愈烈之势。西方发达国家、日本和许多发展中国家曾经出现过的知识失业问题开始登陆中国。大学生就业难和知识失业，在上世纪90年代初往往被视之为局部的、个人的和暂时性的现象，认为主要是个别人就业期望值过高，只要不过分强调专业对口，就业难是可以缓解或消失的。但到了1998年以后(即在关于高校扩招的讨论中)，即有人谨慎地提出了中国应防止教育过度和知识失业问题。
    按照国际劳工局的定义，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象。知识失业是指受过较高教育的知识劳动力处于不得其用的状态，知识失业的主体是具备一定知识和专业技能的知识劳动者。知识失业可能表现为公开失业(狭义的失业)，即劳动力有工作能力和工作意愿，但却无工作机会；知识失业也可能表现为隐性失业，如就业不足、人才过度浪费和教育过度等现象。在此我们可以采用以下指标对知识失业进行度量：1．接受过九年制义务教育及以上教育的失业者其公开失业状态；2．当年大中专毕业生及研究生当年就业状况；3．迫于就业压力考研者的状况；4．在职者拥有超过其岗位所需的更高的教育技能。应当说就这四项指标而言，前两个是较为客观的指标，而后两个指标具有一定的主观性。
   《经济日报》2001年8月31日报道，据北京市劳动和社会保障局失业保险处提供的数字：截止到2001年6月底，北京市登记在册的失业人数为4．02万人，其中大专以上学历者为0．21万人。另据媒体报道，深圳市劳动局失业科的统计数据显示：2000年12月31日，深圳大专以上学历登记失业人数为2869人，研究生仅2人。但到了2001年1月9日，全市城镇登记失业人员中，大专以上学历的失业人员总数达到3157人，占失业人员总数的12．34％。这些数字都未包括那些没有在劳动部门登记失业的“隐性失业者”。而北京市统计局公布的《北京市失业人口状况分析》显示，在失业人口中，73．7％的人口未到劳动部门进行失业登记。如果按照受九年制义务教育作为统计基点，比例会明显提高。因此以第一个指标来衡量，可以看出我国已经出现了知识失业的趋向。
    目前虽然缺乏全国大学生当年就业率的权威统计数字，但大学生就业难的确已经成为令人头痛的社会问题。据2001年5月30日《中国教育报》报道：“从重点院校、一般院校和高等专科学校毕业生的就业形势来看，重点高校毕业生的就业处于比较理想的状态，人才需求和供给基本平衡，其初次就业率为82．75％；一般院校毕业生就业存在一定压力，但压力不大，其初次就业率为68％；高等专科学校毕业生就业比较困难，其初次就业率为41．23％。”
    从1999年开始，我国开始全国性的高校扩招，2002年，全国大学毕业生总数达到了创纪录的145万人，2003年，这一数字猛增至212万人，而到2004年，则将达到250万人左右。可以预见，未来大学生初次就业率将呈下降的趋势。
    教育过度也是反映知识失业现象的又一个重要指标。近几年考研热的兴起有多方面的原因，但可