按照我国现行法律和政策规定，发展职业教育的责任主体在地方、在行业，这同样决定了职业教育的地方性和行业性。地方和行业对发展职业教育的要求和积极性，来源于希望职业教育能够为地方和行业提供人才支持和技术支持，以此带动地方和行业发展，特别是促进经济的发展。同时，职业教育的实践表明，职业教育要办好，也需要依靠地方和行业的优势和条件。比如，职业教育投入成本高，教学设备更新快，办学过程涉及方方面面，需要地方和行业的支持。地方和行业、企业了解自身现状和发展趋势，熟悉生产工艺技术特点，了解实际生产、管理和服务岗位从业人员的素质要求，从而能及时并准确地指导职业学校调整专业结构、教学内容和培养规模。地方和行业能够提供学生获得技术技能所必须的真实现场和良好条件。所以，职业教育的发展需要切实依靠地方、行业和企业的深度参与。

　　职业教育的地方性与行业性，还体现在地域和行业的差异性上。不同地方和行业对人才的需求是不一样的，不同地区有不同的资源状况，产业结构、开发方向和生产力水平也不相同，同样是农村，南方和北方的种植业、养殖业、餐饮业等就不一样，不同行业的技术结构、生产力水平也有差异，等等。职业教育必须主动适应这种差异性，突出地方和行业的特点。

　　第二，技术技能性。

　　职业教育技术技能性，是由培养目标所决定的。职业教育培养的毕业生主要是直接进入劳动力市场。尽管随着终身学习体系和教育“立交桥”的建立，职业教育将不再也不应该是“断层”的教育，职业学校的学生可以继续升入到高一级学校深造，这种趋势还会发展，升学的人数还会增加，这是教育发展所必需的，但是和直接进入劳动力市场的学生相比较，直接升学的这部分学生毕竟还是少数。因此，只有让职业教育的毕业生掌握专业技术和熟练的技能，才能胜任就业岗位需要。这也是职业教育的本质要求。

　　社会对人才的需求是多种多样的，培养人才的教育应该有所侧重，有所分工。有关专家以生产或工作活动的过程和目的为标准，将社会所需要的人才类型大致分为学术型、工程型、技术型和技能型等四种。不同类型的人才，对人的素质和能力的要求是不相同的，因而同一类教育往往难以培养出满足社会需求的所有类型的人才，这就需要不同类型的教育有一个明确的目标定位。一般来讲，学术型人才主要是发现和研究客观规律，其素质要求主要体现在具有较深厚的理论基础和独立研究的能力、创新精神。工程型人才是运用科学原理进行工程（或产品）设计、工作规划与运行决策，要求具有一定的理论基础、较宽的知识面，以及开发设计和解决实际工程问题的能力。技术型人才主要是使工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态，如工厂技术员、施工工程师、车间主任、工段长、护理士、空勤人员等等；技能型人才与技术型人才的区别在于技能型人才主要依赖技能进行工作，如技术工人、半技术工人等。技术人才、技能型人才需要必要的专业理论知识，有综合运用专业知识解决具体问题的能力，以及解决现场突发性问题的应变能力和一定的操作技能等。从目前情况看，我国的普通高等教育主要是培养学术型和工程型人才，技术型、技