以上我们可以看出，知识、能力、素质三者都是形成职业能力的基础，职业能力是知识、能力、素质在职业活动领域的特殊发展与整合。在学校，只能完成人才基本素质的培养和职业能力的初步训练。要求学生”毕业后立即顶岗”，成为合格人才是难以实现的。否则只能降低人才的规格标准，为了追求操作技能的熟练，牺牲知识、能力、素质的有序协调发展。

    全面素质教育，是人的全面发展的必然要求，是时代的产物。人们普遍认为，21世纪将是知识经济时代。知识经济时代，给我们展示了一个阳光灿烂的前景，也以其迅猛的变化和不确定性使我们面对极大的挑战。面对这一挑战，党和政府提出科教兴国和可持续发展战略，要求把社会经济发展建立在依靠科学技术和提高劳动者素质的基础上，当代劳动者应当具备什么样的素质，这是职业学校面临的首要问题。研究者普遍认为，现代劳动者的素质，不应单指劳动技能，不能过分突出那些能量化的技艺指标，它还应当包括思想品德、科学文化和职业能力诸方面。现代劳动者的职业能力差别，与其说在手工技艺方面，毋宁说在技术方面，在知识和智力方面。一般认为其熟练程度取决于普通教育程度、专业知识素养和由实际工龄表现的生产经验。

    职业能力，就其内涵来说具有时代特征，反映着当代文化科学技术水平、社会需求变化和个性发展。在知识经济时代，生产第一线岗位操作人员已不再以体力劳动为主，其职业分布是专业技术人员处于主导地位。以美国为例，50年代劳动者队伍中蓝领占65％，1956年白领超过蓝领，现在的蓝领工人已下降到13％。从这个意义上说，知识经济是工业经济发展的必然结果，也是生产方式和价值观念根本性变革的结果。生产方式由体力劳动为主转变为以智力劳动为主，知识成为提高就业机会和竞争能力的最重要因素。因此，提高受教育程度和终身发展的能力，就成为人们普遍关注的问题。由于科学技术的快速发展和生产方式的不断变革，社会对劳动者素质的要求是全方位的，不仅要求智力和体力的全面发展，也要求人的社会适应能力和道德品质的全面提高。人人都要以满足社会对劳动需求为目标，积累知识，培养创造力，提高对社会变革的适应能力。由于一技之长的使用时间大大缩短，难以维系终生，必须随着社会需求变化学习新的技能，这就是人们通常所说的终生学习和即时学习。但是，要取得好的学习效果，必须有良好的知识和能力基础，即人们所说的必须接受全面素质教育。

    产业结构升级，对技术熟练的劳动力需求变化加快，对劳动者受教育程度的要求也越来越高。根据OECD国家统计，教育程度低的人平均失业率是10.5％，而受过高等教育的人失业率只有3.8％。由于高技术产业的发展和传统产业的改造，正在造就和发展一个新兴的阶层－－知识型劳动者阶层，即掌握一定科技和专业知识，又能实际动手操作的劳动者阶层。这个阶层的人员，大多受过较高层次的教育，有的受过高等教育，有的受过高等职业教育，有的则是受过完全的中等教育后，又接受了专门的职业能力训练。这一社会需求和社会价值观的变革，促进了高中教育的普及和高等教育的大众化。由于知识创新和衰退速度加快，掌握新知识成了每个人的生存基础，学会学习就成为所有劳动者生存和发展的必要条件。所谓学会学习，不单表现为不断扩大知识和寻找处理大量信息的能力，还表现为运用知识，实现卓越目标的能力。

    以上可以看出，面对21世