济腾飞的事实，也充分证实了职业教育作为”秘密武器”的巨大威力。
职业教育的生产性是与职业性密切相关的。正因其是为职业劳动服务的，所以才能体现出其提高劳动效率的生产性。职业性是职业教育区别于普通教育的基本特征。无论是对劳动后备力量就业前的准备教育，还是在职提高教育，以及转岗、转业教育，都是为了使受教育者掌握各类职业需要的实用知识和技能、技巧，所谓”使无业者有业，使有业者乐业”。中华职业教育社的这一基本宗旨，正反映了我国著名国务活动家、职业教育家黄炎培先生对职业教育基本特性的透彻把握。目前很流行的职业教育课程开发方法－－DACUM，就是以满足产业界和雇主对培训对象的主要要求为出发点的，课程开发的第一步也是最为关键的一步就是职业能力分析。分析职业能力最有发言权的不是教育专家，而是优秀的岗位人员。这种课程开发方法虽然受到种种挑战，但是从中不难看出其力图促进职业教育贴近职业岗位的努力。
实践性是职业教育生产性、职业性的保障。离开了实践性，职业教育也只能躲在象牙塔中踱步，什么技能、技巧也只能流于空谈。因此，办得好的职业学校都加强了实训、实习基地的建设，保证实训、实习时间。在职业学校，一般知识和能力的考试已不能成为衡量学生质量的唯一标准，学生成功与否主要靠他们在劳动世界中去证明。
职业教育的生产性、职业性和实践性有机结合，共同构成了职业教育的基本内核。职业教育的区域性、多样性以及开放性，都是由此派生而来的。完善职业教育的管理体制也只有从职业教育的基本属性出发，才能顺理成章，收到水到渠成之效。
三、职业技术教育管理体制改革的目标
针对我国现行职业教育管理体制的弊端，在准确把握职业教育基本属性的前提下，我认为职业教育管理体制改革应努力做到――
（一）实现政府职能转变，为职业教育提供宽松环境
目前正在进行的国务院机构改革，其用意之一是实现政企分开、政事分开，加强政府宏观调控能力，给予企、事业单位以更大自主权。随着政府职能转变，对职业教育来说，政府一般不应再给职业学校下达指令性的招生、分配计划。政府由直接管理到主要运用制定方针、政策、法规和条例的间接管理，由过去的发号施令到牵线搭桥为职业学校主动服务。
（二）职业学校依靠劳动力市场变化自主办学
职业学校由过去依靠政府计划办学到依靠劳动力市场变化自主办学。劳动力市场信息是职业学校办学的依据。专业设置、招生规模、教学安排都应由学校结合当地实际灵活安排。政府可以通过调节劳动力市场间接实现对职业教育的管理。
（三）建立相应机制，保证生产部门参与职业教育管理
职业教育的生产性、职业性和实践性决定了职业教育不能关门办学、固步自封。生产部门是学校产品人才的使用者和鉴定者，同时也可为职业学校提供实习设备、资金等方面的支持。世界各国不论采用何种管理模式，都注重调动教育和产业部门办职业教育的积极性。在联邦德国的职业训练体系中，企业训练和学校训练结合的”双重训练体系”占有突出的地位。企业负责专业训练，学校训练主要为职业专业训练作准备，或配合、继续和加深企业的职业训练。单独承担职业训练的学校极为少见。美国的社区学院主要为社区服务，为了加强学校同社区的联系，学院开设的课程都成立了课程委员会。委员会主要由雇主、政府官员、社区名流以及教育界的知名人士组成。这些人士来自不同岗位，从而保证学院所开设的课程紧贴社区实际。
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