随着社会主义市场经济理论的提出与实施，我国正处于由计划经济向市场经济过渡的痛苦而艰难的转折时期。新旧体制交错、新老矛盾交织，在我国各个领域均不同程度地存在着。我国职业技术教育管理体制是在50年代借鉴苏联教育经验的基础上形成的，经过几十年的运作，在市场经济的大潮中凸现出种种不适应。如何尽快建立适应市场规律的职业教育管理体制已迫在眉睫。

    一、现行职业教育管理体制的弊端

    所谓体制是指体系化的组织制度。职业教育管理体制就是指体系化的职业教育管理组织制度，它隶属于国家行政体制，主要包括职业教育管理组织机构的设置与权限划分。由于各个国家的政治经济管理体制千差万别，从而形成了不同的职业教育管理体制。诸如以教育部门为主的管理模式、以经济部门为主的管理模式、专职机构的管理模式以及多元化管理模式等等。

    我国的职业教育管理体制是在计划经济以及与这种体制相联系的权力过分集中的政治体制条件下形成的，虽然它曾为我国国民经济的迅速恢复和发展培养了大批合格的初、中级人才，对我国职业教育的兴起和发展起了极大的促进作用。但是，在社会主义市场经济逐步取代计划经济的过程中，现行职业教育体制存在的合理性日趋失却，暴露出种种弊端，以致限制了政府、业务部门和职业学校职能的充分发挥，甚至成为职业教育事业进一步发展的障碍。对政府来说，政府忙于繁琐的业务管理，而对关系职业教育发展的方针、政策、法规以及总体规划却很少或无暇顾及。正所谓”该做的事没做好，不该管的事却在管”。相反，学校却被捆住手脚，缺少办学自主权，缺乏灵活性与适应性，凡事习惯于”等、靠、要”。各业务部门从各自的利益出发办学，缺乏宏观统筹、总体规划，结果导致重复办学、人才重复培养，使有限的教育资源难以发挥最佳效益。

    以上种种说明，现行职业教育管理体制在新形势下的改革与调整已势在必行。只有遵循市场规律，建立适应市场经济的职业教育管理体制，才能走出职业教育目前面临的困境。

    二、职业技术教育的特点

    探索职业教育管理体制改革之路，需要研究职业教育自身运行规律，以突出职业教育管理与普教、高教管理的不同特色。

    一般认为，职业教育是培养人们能从事某种职业的一种专门化教育，是以传授各类产业技术及其相关理论为主要内容的，培养生产现场的各级技术、管理和操作人员的教育。教育目的的生产性、教育内容的职业性以及为提高操作、管理技能而加强教学环节的实践性，是职业教育区别于普教、高教的本质特征。职业教育作为现代教育的重要组成部分，是教育中与经济、生产最为紧密的结合部，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。与普教的基础性、高教的专门性相比，职业教育更为突出为生产服务的功能。我国政府把职业教育提高到在实现社会主义现代化中具有战略意义的高度来认识和实施。《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》明确指出：”职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。””是实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设。”正因为职业教育的生产特性，许多国家不再把职业教育作为单纯的教育事业，而视为经济工作的一部分。原联邦德国和日本经