从内因方面说，主要是指工作不力，管理不善，不想开拓，不思进取。有一所学校，办学15年了，校长和老师”走马灯”似的，有长远打算者没多少，教学随意性很大，能完成多少是多少，实习如”放羊”，不管不问，结果，投资1000多万元的一所学校，学生只剩几十人。有的学校是只习惯于计划体制的一套，不认真改革，校园死气沉沉；有的学校只擅长搞普通教育，对职业教育不好好研究，长期处于不熟悉状态；有的校长、局长甚至分管县长对本地经济了解不多，对职教规律也所知寥寥。这种情况我认为必须认真对待，不能老是埋怨群众不认识，首先要解决自己的认识问题。

    毋庸置疑，应该提高群众对职教的认识。但是群众是讲实际的，学生家长为自己的孩子作出升学选择的时候，总要考察一下你那所学校的校长、老师、管理水平、教学质量、毕业生出路以及校容校貌，总希望选择一所综合形象比较好、能令他们放心的学校。

    内因是事物运动的决定性因素。无论如何，首先是我们职教工作者本身要端正办学方向，掌握职教规律，锐意改革，勇于竞争，改善管理，增强活力，紧紧抓住教学工作这一中心不放，努力提高教育质量和效益。甚至职教环境的改善也不能坐等。许多经验证明，要领导和社会各界重视，都首先需要我们自己”争气”，要通过我们的工作和实际业绩来争取应有的社会地位，即所谓”从有为中求有位”。

    我国目前正处于经济转型的大变动时期，就业形势严峻，职业教育面临着新的挑战，困难是显而易见的。但是也有一些新的领域有待我们去研究和开发，如流动人口的职业教育问题，农业产业化所要求的一批新职业群，高新技术产业的技术和操作人员培养，城市社区服务系统的职业培训等等，目前似乎并没有受到足够的注意。

    纵观全局，发展职教的有利因素是主要的。我国经济总体上将继续快速发展，国有企业将通过改革走出低谷；本届政府提出科教兴国是主要任务；教育部机构改革的结果，有利于沟通成人教育与职业教育两者之间的关系；职教成教司增加了指导”职业证书考试”的职能，如果发挥得好，对职业教育的发展是非常有利的；今年将召开全国科技创新工作会议和全国教育工作会议，还要发布”面向21世纪教育振兴行动计划”。世界职教界近期也有一些较大的动作，如1997年10月通过的新的《国际教育标准分类》，对技术与职业教育在整个教育系统中的地位进一步做了明确；1999年4月在汉城将举行第二届”世界技术与职业教育大会”，讨论的一系列问题，对各国技术与职业教育的发展会产生积极作用。我认为，所有这些，对我国职业教育今后的发展都是有利的。

    日前我在镇江，听说该市正在筹资上10个10亿元以上的项目，其中1个”135”造纸厂建成后，一年所纳的税金，可能将是现在镇江市税