〔内容提要〕本文针对当前职业教育发展过程中所反映出的招生难和毕业生就业难等问题，陈述了两个基本观点，一是从全局出发，冷静分析形势，抓住有利机遇，继续发展，二是一切从实际出发，充分发挥主观能动作用，不断增强市场竞争能力。并为职业学校的发展提出七点建议。
我想就当前职教发展过程中所反映出的问题，谈谈我的两个基本观点，然后提七条建议。
第一个观点：要从全局出发，冷静分析形势，抓住一切有利机遇，继续发展。
最近走了一些地方，问到一些校长职业教育当前面临的最困难的问题是什么时，80％以上的回答是招生和毕业生就业。实际上，招生难是个现象。就业困难，师资不足，设备缺乏，教育质量不高，最后都会反映在招生上。但影响招生的因素还不只这些，譬如当年初中毕业生数量，当年普通高中招生数量等。对一所职业学校而言，其外部环境还涉及当地其他职业学校的招生情况，其内部条件是本身的实力、活力、教育质量和综合竞争能力。因此，评价一个地区或一所学校的水平和成就，不宜仅凭借一两个指标就作出判断。
近十多年来，我国衡量一个地区的职教发展情况，甚至评估其职教工作业绩时，常用的一个指标是职业教育招生数与普通高中招生数之比，一般简称为”职普比”。这个指标从中等教育结构调整的角度看是科学的，而且具有简明易行的优点，国际教育统计中也常见应用。在我国中等教育结构调整期间，它曾发挥过积极的推动作用。
近期以来，全国”职普比”有所下降，我认为对此要作具体分析。因为这个比例的升降直接受当年初中毕业生和普通高中招生数量起落的影响，如果主要由于这两方面因素的大起大落而造成了”职普比”的波动，我认为不必太认真。
发展职业教育的主要根据是社会需求，包括经济建设和社会发展对技术型人才和技能型人才的需求，也表现在人们谋职和谋生方面的需求。因此，以同普通高中招生数之间的比例关系来考察职业教育发展规模的合理程度，其科学性是有限的。我想在《〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》中，对2000年要实现的”职普比”目标所以规定为”60％左右”，给一定的幅度，就有这方面的考虑。
职业教育作为一项全国性的重要事业，在一定历史时期内提出一个奋斗目标是必要的，某一目标一旦发布，就要维护其严肃性和一定的连续性，不宜轻易变动。但在执行过程中，必须因时因地制宜，如果不顾教育规律机械地”一刀切”，甚至只许提高，不许下降，最终必将事与愿违，适得其反。
例如，河北省1998年的初中毕业生数有所增加，省政府对初中毕业生的升学率要求也有所提高，为了达到预定的”职普比”，使该年全省职高招生计划从上一年14万人的基础上猛增50％，这不能不给职高当前的工作带来一定风险。
又如江苏省1997年的高中阶段普及率已达64％，比全国平均水平高出13.5个百分点，而明后两年的初中毕业生数，将在1998年89.5万基础上减到87万和84万，然后又逐年回升至135万人。北京市的高中段教育普及率已高达90％，而全市初中毕业生在今后若干年内将出现18万人的高峰和8万人的低谷。在初中毕业生数量如此大起大落的情况下，”职普比”产生一些波动，有什么值得认真的呢？
如果某地的初中毕业生比较富余，但职校招生不景气，硬是没人肯来学，这就需要认真对待了。但也不能简单地责怪校长，责怪职教基层干部，同样需要实事求是地作具体分析，要分析一下其原因是外因为主还是内因为主。
对一所职业学校，一个县
