当初，职业教育大发展，基本是由行业主办和筹集经费。在体制转轨过程中，许多主管职教的部、委、办、局撤并，再无精力考虑教育，大大降低了行业继续主办职教的积极性。而新的管理体制又没有健全，管理交叉，不仅削弱了对学校教育的管理和指导，更使原本很少的财政投入进一步锐减，经费来源困难，招生人数滑坡，使得职校的实验、实训设备的投入萎缩和停顿。一些学校的设施简陋、陈旧，几年没有新的改变，以培养学生实践能力为特色的职教，却缺乏良好的实践场所，学生的能力素质当然下降，学生上岗竞争的能力必然减弱。

    5 ．职教自身发展不平衡，服务体系存在诸多缺陷――造成教育质量下降，影响职教的信誉

    改革开放，确实给职教发展带来了机遇，但由于许多学校尤其是一些技工学校、职业高中原有的办学基础较差，前几年忙于扩大招生规模，办学压力重，投资力度跟不上发展速度，出现了如教师学历水平不高、场地设备条件较差、新专业开发力度不足，教研管理不健全、教学计划和课程不规范、教材变化不定等诸多服务体系缺陷。加上有些职业学校自身不争气，办学不踏实，   办专业赶热潮，一哄而上，根本不考虑自身有没有办好该专业的能力和条件，所以教育质量滑坡，从而使社会和家长产生了不信任感。

    二、职业教育地位牢固，不可动摇

    时下，职业教育遭遇到的困难和挑战，这是我国职业教育正处于历史性的调整过程中的正常现象，不能一叶遮目。任何新生事物的发展都不会风平浪静，都会有一个曲折、甚至反复的过程。职业教育作为教育事业的一个分支，为世界经济和我国经济的发展作出了并还将继续发挥巨大的作用，从国内外职教的现状和作用剖析，我们不难得出这样的结论，职教面临的困难只是暂时的，职教的明天一定会更加美好。

    1 ．职教现状和作用的启示――职业教育大有作为

    如果说，在文化革命前，我国的职业教育还相当薄弱，则近 20 年来，已取得长足发展，绝非文革前可比拟。据教育部发展规划局 2000 年 1 月发布的统计资料，到 1999 年底，我国已有中职校 16641 所，在校生 104064 万人，与普通高中的 14127 所和 1049 ． 71 万人旗鼓相当，平分天下，承担了初中后分流，为社会培养经济发展所需职业人才的重任，成为教育事业中的一支举足轻重的力量。建国 50 年以来，中等职业教育为国家输送的数以千万计的人才，正在我国的现代化建设事业中起着十分重要的作用。职业教育地位牢固，我国的《宪法》、

  《教育法》、   《职业教育法》等法律法规都对发展职业教育作出了明确的规定。江泽民同志在 1999 年全国第三次教育工作会议上曾深刻阐述了发展职业教育的深远意义，他说：   “现在，中等职业技术教育虽然有了发展，但总体上说，还刚刚开始做，各地各部门要狠狠抓它十年、二十年，必会大见成效。”全国各地正在全面贯彻落实江泽民同志的指示精神，为发展职教献计献策、规划蓝图，如江苏省，近几年在增批大批国家重点中专和重点技工学校、重点职业高中的同时，大力发展高等职业教育，继续扩大五年制高职试点，已批准建立了十多所高职学院，扩大了对口单招规模，并推出了专转本、专升本的举措，满足了职校生进一步深造的愿望，营造了较好的继续发展职业教育的氛围，缓解了职业教育的困难和压力，为进一步发展职业教育增加了新的动力。