□中华职业教育社  李益生

五年前，我国职业教育史上发生了一件破天荒的大事：这一年，我国有了第一部《职业教育法》。这部《职业教育法》，阐述了职业教育与经济、社会发展的关系，明确了职业教育的重要地位和作用，提出了实施职业教育的方法、措施，为我国职业教育事业的健康发展奠定了坚实的法律基础，是贯彻“科教兴国”战略的有力措施，标志着我国职业教育发展的新开端，也使我国许多职业教育前辈多年为之奋斗的愿望得以实现。

《职业教育法》颁布实施以后，各地认真学习宣传，贯彻落实，促进了职业教育的健康发展。但是也应看到，《职业教育法》在实施过程中，还存在许多问题，职业教育发展还面临许多新的困难。（1）近年来，职业教育发的势头有所趋缓，许多地方还出现了中等职业学校“滑坡”的现象；（2）对高等职业教育的定位不够清晰，发展高等职业教育存在“先上马后备鞍”的情况；（3）随着经济体制改革的深化，一些行业的职业教育资源面临流失；（4）经费不足、政策不完善、待遇不平等、生源素质较差是制约民办职业教育健康发展的重要因素。这就需要：

1、依法治教，制定扶持职业教育发展的政策

职业教育是为社会经济建设所必需，而又被社会上一些人所鄙薄的教育。因此，职业教育要得以健康发展，需要法律的保护、政策的扶持。

进一步贯彻落实《职业教育法》，要切实施行“先培训，后就业”，建立严格的任职资格制度和劳动准入制度。各级政府要继续加大对职业教育的经费投入，还要从社会上多条渠道筹措职业教育经费，特别是行业和企业组织应依法履行实施职业教育的义务，在这方面，建议在大中城市推广青岛市筹措职业教育经费的做法。目前，职业高中的学费高于普通高中，职高的学费高于普通大学，这也是影响职业教育发展的因素。建议政府统筹各类教育收费标准，降低职业教育学费，使其标准等于或低于普通高中和普通大学的学费标准。

要深入办学体制改革，支持民办职业教育的发展，逐步形成国家办学和民间办学共同发展的格局。要进一步解放思想，转变观念，充分认识发展民办教育的必然性和必要性。在依法办学的前提下，只要有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模和提高教育质量，有利于满足社会的教育需求，对各种办学形式都应积极支持，大胆实验。教育是一种特殊产业，教育投入既是基础性投入，也是生产性投入，要主动研究开发教育市场，特别是职业教育市场及相关产业，允许各类民办职业学校通过市场机制运作，获得更大发展。

2、深化改革，探索适应社会主义市场经济的办学途径

举办职业教育要在提高质量和增加效益上下工夫，要根据经济、市场的发展趋势办学，密切职业教育与经济、市场的沟通和联系，努力使职业教育与当地的经济发及产业调整相适应。要大力发展多种形式的联合办学，逐步形成以社会为主，多元化、多形式举办职业教育的办学体制。加大职业教育与产业、企业及社会各方面的联系，突出教育性与产业性并举的思路。要按照因地制宜、分类指导的原则，搞好职业教育的布局调整，优化职业教育资源配置，提高办学水平和效益。

3、探索发展高等职业教育的规律，推动高等职业教育健康发展

我国高等职业教育发展尚处于初始阶段，高等职业教育理论还未形成完整体系，高等职业教育的规律也在探索之中。由于高等职业教育目前尚缺乏统一的规范，为了保证高等职业教育的办学质量，各级教育行政部门应严格掌握高等职业教育的办学资格，加大监督、检查、考核评估的力度。要按照高等职业教育的特点，调整好专业方向，修订好教学计划，编写合适的教材，采用有针对性的教学方法，避免把高等职业教育办成专科教育。高等职业教育的一个重要作用是拉动中等职业教育发展，改变中等职业教育的终结性。但是，也要防止高等职业教育被局限于专科层次而成为新的终结性教育。要积极探索本科层次的高等职业教育的必要性和可行性。