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试论农业职业技术教育的改革取向
◇字体：［大 中 小］ 日期:06-12-14 08:33:10 来源:中华农业技术教育网 作者: 铁岭农业职业技术学院 党立华 周显忠
近年来，党中央和国务院对“三农”问题高度关注，明确指出建设社会主义新农村的思路和方向。作为“三农”问题的重要环节，在这样的大背景下，探讨农业职业技术教育的改革和发展显得尤为重要。那么，在新形势下，如何建立和完善农业职业技术教育体制，如何构建农业职业技术教育体系、使其沿着良性方向发展，是摆在我们面前的崭新课题。基于社会调查和工作实践，本文试从介绍农业职业技术教育的发展现状和存在的问题入手，通过剖析农业职业教育现存的矛盾，进而对其改革和发展取向提出粗浅的见解。
一、农业职业技术教育的发展现状及存在的问题
（一）、当前农业职业技术教育面临着许多新的困难和问题 虽然近几年我国农业职业技术教育有所发展，但其发展形势依然严峻，主要表现在：一是农业职业教育还不能完全适应发展变化了的新形势的需要，办学机制创新、教学体制改革亟待深化；二是有些地区农业行政主管部门对发展农业职业教育认识不足、研究不够；三是部分学校投入不足，基础还很薄弱，办学条件无法满足教学改革及提高人才培养质量的要求；四是职业学校与市场严重脱节。学校专业设置和布局不合理，办学模式缺乏灵活性；课程教材内容不能及时更新；专业课教师数量不足，教师特别是青年教师的专业技能和实践能力不强；在校生素质不高，给学校实现培养目标带来很大困难。五是受城乡差别与择业观念的影响。依据我国现时的产业政策，本该有更多的人去爱农学农务农。但学生、家长在择业观念上却与现实发生了严重错位，相当多学生不再选择农科专业和工科专业，而纷纷涌向第三产业的热门专业，表现出择业观念的超前性。“以农为主”的农业职业教育对广大农民青年的吸引力越来越弱，存在人才虚假饱和。六是受区域经济的影响，农业职业教育的发展还不平衡。
（二）、形成农业职业教育困境的原因剖析 1.传统就业观念的影响。农村对初中升学选择流传着这样的顺口溜：“一普中，二技工（技校）、实在不行去打工。”笔者对某镇342名应届初中毕业生进行问卷调查，愿上农村职业中学的只有15人，占4.4%。而这15人也是准备考对口高等院校，没有人真正准备务农。另一方面，现阶段评判初中教学质量主要以合格率、优秀率和升入重点中学的人数为主要依据，这就迫使初中教学忽视向学生宣传发展农业经济和农村职业中学的重要性，有的学校甚至把上农村职业中学当作是对差生的惩罚，怎能不严重影响学生报考农村职业中学的积极性呢？2.农业职业教育的办学指导思想。一是对“农”字的理解太狭窄，往往局限于传统农业；二是对培养目标的定位太落后，仍然局限于培养“不离土、不离乡”的“扎根派”；三是对农民和就业市场的新需求不适应，仍然在开办游离于经济建设主战场的、对农村青年毫无吸引力的传统专业；四是把农村职业教育局限于高中阶段或者职业高中，忽视了大批不能升入高中阶段的初中毕业生，而这些青年更需要接受不同程度的职业培训。 3.招生困难。由于高等院校和普通高中逐年扩招，使得能够来到农业职业院校读书的初、高中毕业生少之又少。4.能够吃苦耐劳学生越来越少。现在大多数家庭当中，都是独生子女，父母对孩子非常宠爱，对他们照顾的极其周到，使得大多数学生的自立能力非常差，吃苦的精神更是不堪一提。有些生活比较困难的农村家庭的孩子，由于家庭经济负担较重，经常和父母一起从事一些农业劳动，养成了吃苦耐劳、不怕苦、不怕累、不怕脏的优良品德。但往往这样家庭的孩子，都是因为家庭经济状况很差，不能继续读书。5.农业职业技术学校的教学质量和办学效益亟待提高。6.农科教统筹结合工作的重点亟待明确。近几年一些地方在实际工作中急功近利，片面强调推广农业实用技术和直接促进当前农业发展，而忽略了最重要、最关键的促进农业职业教育综合改革这个主题，丢掉了最佳结合点。
二、农业职业技术教育改革的必要性和紧迫性
（一）、我国目前大学生就业问题存在着结构性矛盾 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说，劳动力市场上大学生越来越多，而熟练技工却越来越供不应求。不同层次的大学定位一样，都在争夺同样的位置。他认为，一些高校必须转向培养技能型、生产型人才的领域，才会有竞争力。劳动和社会保障部的一项调查让人吃惊，调查结果显示：2006年，进城务工农民的月薪平均预期是1100多元，而应届大学毕业生对月薪的平均预期仅为1000元。今年2月，记者在广东汕头采访时发现，峡山镇的织带厂奇缺熟练技工和高级技工，老板开出的价码常在3000元/月－10000万/月之间。当地工人介绍，把自己训练成一个高级技工一般需三五年，小学文化都可做到。
（二）、就业结构性矛盾的根源是人才与市场的严重脱钩 深圳职业技术学院就业指导中心主任李凯则从培训模式的角度观察认为，当前高校毕业生就业难，主要原因在于高校培养的人才与市场对人才的要求是“两张皮”，人才的知识结构、层次与用人单位不吻合。农业职业技术教育的实践性较强，大多数农业职业技术教育院校也只是口头倡导加强实践教育，而在实际的教学过程中，不是教学设备落伍和教学实习基地建设不完善，就是教师的技术和技能不过关，或者是教师的观念落后，跟不上农业市场的发展潮流等等，从而导致了学生毕业后不能马上融入工作当中去。
（三）、大力发展农业职业技术教育势在必行 教育部职业技术研究中心研究所所长助理姜大源认为，中国的职业教育应该占半壁江山以上才对，绝对不能按照中国传统的思维习惯，不能总拿清华、北大来比照，过度强调高学历，“我们现在老培养金字塔的塔尖，所以导致了一系列的问题。目前中国还处在第一次工业化期间，经济结构以劳动密集型为主，与此对应，初等的人才，熟练工人占主要地位，中间层次还是相对少，高端人才需要更少。只有当劳动密集型转向技术密集型时，这个人才结构才会变成一个橄榄型，就是金字塔的底部开始萎缩，中间的层次，中等职业教育人才、中等的管理人才开始增多。在世界上，已经实现了第二次工业化又实现知识经济的国家，如欧美国家，就呈现出这种橄榄型的结构。所以，受经济结构所限，中国不可能跨越金字塔阶段。但1990年代后期到2005年，由于高校的扩招，职业教育的比例从原来的58%滑到38%。不少职业学校招不到学生而萎缩。这个38%会延缓中国工业化的进程。中国目前出现的技工荒，就是人才结构和经济结构没有相协调的例子。姜大源认为，在职业技术学校中只背书肯定是过不了，绝对不能够黑板上种田、教室里开机器。职业教育必须跟技能、跟机器、跟设备打交道，否则就拿不到职业资格证。
三、农业职业技术教育发展应遵循的原则
（一）、市场需求原则 就是在办学理念上应以市场需求为指针和导向，市场上需要什么样的职业技术人才，学校就应该培育什么样的技术人才。正如中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟所言“市场更需要财富的直接创造者。”2004年6月17日教育部等七部委在南京联合召开全国职业教育工作会议，指出“三农”问题，关系到我国改革开放和现代化建设的全局。急需一大批具有农业专业知识和管理能力的农村基层干部、农村科技人才和农村科技带头人，带动农村经济发展，带领农民致富奔小康，另外农业产业化迅猛发展也迫切需要大量的农业高职人才。所以农业职业技术学校应该设置多种办学模式，为农村现代化培养不同层次、不同类型、不同专业、不同岗位的高等技术应用型人才。像铁岭农业职业技术学院开办的“一村一名大学生”教育，就是针对现在农村基层干部需要增强自己的农业知识和提高农业生产技能这一发展要求；此外铁岭农业职业技术学院还依据市场需求不定期的开设种子专业、烟草专业等，来满足市场的需求。由于职业教育和市场脉动紧密相关，教育部职业技术研究中心研究所所长助理姜大源认为，政府除了投入、除了法律框架，更应该是信息的引导。政府要建立职业预警系统，需求驱动，哪些职业可能消失，哪些职业可能产生。
（二）、投资体制多元化原则 在调查和社会实践中了解到，许多农业职业技术学校都存在着资金投入不足、基础设施薄弱、教学和实验条件设备严重匮乏的情况，由此导致师资力量的不足、生源质量下降等现象，进而形成恶性循环，使得许多学校因资金投入的不足引发的一系列连锁反应而举步维艰。由此可见，构建多元化的农业职业技术投资办学体制很有必要。投资体制多元化，使学校可利用社会和企业的资金，从而密切了学校与社会、企业的关系，一方面缓解了国家投入的不足，另一方面可以促进学校办学方式向着适应市场的方向转变。
（三）、以就业为目标以实践为重点的办学原则 职业教育的特点是要培养社会需要的技术型人才，农业职业技术教育的宗旨就是按照职业的不同需求，培养多方面的技术型实用人才，为农业和经济的发展服务。这就要求职业技术学校的办学理念还应该进一步的转变，实行理论和实践并行，并以实践教学为主的办学宗旨，使学生在参加工作的时候，经过短期的培训就能很快进入角色，很好的适应工作的需要。
四、农业职业技术教育的改革取向
（一）、政府重视是保障 一是尽快完善立法体系，确立职业技能教育在教育体系中的重要地位；二是政府还应加大投入和政策性倾斜的力度；三是构建职业技术教育的信息平台，在此基础上完善职业预警、招生就业、供给需求等相关信息渠道，使得职业技术教育灵活应对市场的变化并形成良性互动的格局。
（二）、市场需求为先导 一是转变办学理念，确立市场导向的基础性作用。二是按照市场需求设置学科，适应市场需求的学科应尽快建立，不适应市场需求的就坚决屏弃。三是注重师资队伍的后续学习和教育，使其更好地适应变化的市场，就业形势和学科的需要。
（三）、投资主体多元化 一是改变融资和投资渠道，由单一的政府投资发展为多元化的投资格局，解决职业技术学校不能壮大和发展的资金瓶颈；二是可由政府牵头，适时进行办学体制的投资主体多元化的试点工作；三是投资主体的多元化有利于密切学校、社会、政府和企业的联系，便于理顺产、学、研的关系。四是投资主体多元化意味着职业技术学校的管理方式的改革和创新。
（四）、培养能力为目标 应以实践教学为主，培养学生的动手能力，提高主动性，大力倡导和推进实践教学，力求学以致用。随着社会的不断发展，社会各行各业对人才的衡量标准和人才价值观念无疑地发生着变化。用人单位对劳动力的选择将不再凭一张文凭，而要看他是否具有实际操作和动手能力。因此加强实践教学，激发就业意识，就成为当前农业职业教育中尤为重要的部分。实践教学是培养学生操作技能、动手能力的主要手段。在实验实习教学中，通过师生共同承担实习基地的生产，产教结合，教师既能够达到传授知识的目的，又作为师傅向学生传授技能，实地指导生产与经营；学生既学习了应知的知识，又直接从事生产经营活动，增加了感性认识，掌握生产技能，使学生在学中做，做中学，从理论到实践，再从实践到理论，因此，农业职业教育应加强实验实习基地建设，创造良好的实验实习条件，让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能，并加强考核，以提高学生的动手能力和综合职业能力。
（五）、教学内容多样化 要强调知识的完整性、系统性；注重知识的广泛性、实用性；做到理论和实践兼顾，知识与技能结合；重视学生的能力培养，符合职业适应性的需要；广泛增设选修课，让学生了解更多的知识，增加选择面；在强调掌握成熟技术的同时，适当兼顾科学、技术、经济、管理发展的最新成果。
（六）、“双师”队伍是关键 教师是培养高素质合格人才的关键，从事农业职业技术教育的教师，不仅是理论教学的设计者与执行者，还是联系实际的实践者和指导者。教师自身素质的提高是实现农业职业教育目标、促进农业产业化发展的根本保证。作为教师也应该主动加强学习，逐渐的自我完善，不断更新教学观念、吸收新的专业知识，树立素质教育的新观念，积极探索和实践农业职业教育的新内容、新方法、新形式，经常参加农业生产实践、企业锻炼与专业学术交流活动，积极开展农业科研活动，密切关注教学与专业发展新动向；努力学习，拓宽知识面，争取做一名合格称职的真正的“双师”型教师，进而成为我国农业职业技术教育事业顺利进行的推动力，为我国教育事业的发展尽自己的一点儿绵薄之力。
参考文献：
1、农业部科技教育司副司长白金明 全国农业职业教育研讨会讲话摘要 《农业职业教育》2003年第二期)
2、王朝庄 “职业教育教学特点比较研究” 《教育与职业》2004/10
3、温景文 “对农业高职高专教育的理性思考” 《辽宁教育研究》2003年第4期
4、杨凤翔 “以就业为导向改革高职高专考核评价方法” 《职教论坛》2004/12下
5、德国双元制模式的三个层面 《教育资讯》职教版第23期
6、高民庆 “四国战略一瞥” 《中国教育报》
7、呼唤教学方式“重心”迁移 《中国教育报》2003年11月17日
8、让高职生既有文凭又有创新和动手能力 《中国青年报》
9、“美国农业职业教育的特点”全国九所农业（机、牧）学校负责人组成的中国农业职业教育赴美考察团考察报告
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