2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟和中国“10+1”领导人会议上，中国国务院总理朱镕基关于建立中国——东盟自由贸易区的建议得到东盟各国的赞同。经过多次协商，2002年11月，中国和东盟领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》和《中国与东盟农业合作的谅解备忘录》，决定最迟在2010年要建成中国——东盟自由贸易区。

中国——东盟自由贸易区的建立，对中国来说，既是机遇也是挑战。东盟各国大多是以农业为主的国家，其与我国的交流合作活动也大多集中在农业领域。并且东盟各国凭借优越的自然条件，生产的许多果蔬产品质量与产量甚至超过我国，因此中国——东盟自由贸易区的建立，对中国农业将产生巨大的冲击，物美价廉的农产品涌进中国市场，发展缓慢的农业经济将承受更大的压力，农民增收将更加举步维艰。作为应对策略，调整农业产业结构，提高农产品科技含量，增加农产品出口，已成为当务之急。而要达此目的，又必须以提高农民科学素质、大力推广农业科学技术为前提，因此，加快农业职业教育步伐刻不容缓。只有大量培养具有一定科学理论知识和过硬实践技能的中高等农业技术人才，才能加快当前的农业产业结构调整，才能把先进的农业新技术推广到农村农民之中，才能真正提升农业发展的档次与速度。

在此背景下，农业职业教育院校如何顺应形势，抓住机遇，以服务中国——东盟自由贸易区、促进地方经济发展为目标，瞄准中国——东盟自由贸易区的需求，利用各种优势资源，开展对外交流合作与对内优化改革，在为中国——东盟自由贸易区的建设发展提供人才与技术支撑的同时，促进农业职业教育的快速发展，这是摆在我们面前的重要课题。

笔者认为，实施“科教走出去”战略，构建“中国——东盟农业职教交流网络”是广西乃至全国农业职业教育院校在新形势下突显办学特色、实现可持续发展的重要策略。

一、必要性与重要性

（一）中国——东盟自由贸易区建立对农业人才的需求

放眼世界，全球经济正朝一体化方向发展，这就意味着世界各国之间文化交流、经贸往来的日益频繁与加强，这既是机遇也是挑战。如何在激烈的国际竞争中站稳脚跟，抢占上风，一方面要引进外资、先进技术、优秀人才，提升自己的竞争力；另一方面要冲出国门，不断开拓海外市场，赢得更广阔的发展空间。目前，我国农业生产已经出现局部供大于求、农产品出口萎缩的情况，随着中国——东盟自由贸易区的建立，我国农业产业面临更大的压力。增强抵御农业强国冲击的能力，充分利用资源互补的优势，向外国尤其是发展中国家、欠发达国家进行农业输出，应是我国在建立中国——东盟自由贸易区后促进农业经济发展的新战略。实施这一新战略，需要大量与农业产业相关的种养、经贸、法律、金融、外语、物流等专业人才，作为为农业经济发展培养技术人才的农业职业教育，就应该瞄准中国——东盟自由贸易区对农业人才的需求，有针对性地设置专业，培养大量为中国——东盟自由贸易区服务的适销人才。并且在向国外学习并引进先进技术的同时，也把自身的先进技术向国外输出，带动相关产业的发展，赢取良好的经济效益，这样一来就能把被动变为主动，形成“引进来、输出去”的良性循环。

（二）广西农业应对机遇挑战的需求

作为中国进入中南半岛的桥头堡，东南亚进入中国的重要门户，中国与东南亚经济合作的物流中心，中国与东南亚民间文化交流的平台，特别是中国——东盟博览会永久落户南宁，广西在中国——东盟自由贸易区中具有重要的地位。如何充分利用广西的资源优势、区位优势、科技优势、人才优势，扩大与东盟各国的交流与合作，通过内强产业、外拓市场，促进广西经济的整体发展，带动全国的对外贸易，这是摆在我们面前的新课题。

东盟各国大多是以农业为主的国家，自然条件与广西相近，农作物也大多相同，但是东盟许多国家的农业还处于传统农业向现代农业转型时期，农业生产手段较为落后，机械化程度较低，劳动生产率不高，产品科技含量较低，农民素质有待提高，农业科技人员较少，农业新技术、新成果、新产品不多，广西与东盟许多国家相比还具有技术与人才的相对优势，这为广西开展与东盟各国的农业科教合作提供了空间。

服务中国——东盟博览会，依托中国——东盟自由贸易区，大力发展生态农业、信息农业、品牌农业，带动区域经济发展，已成为了广西农业应对中国——东盟自由贸易区建立的发展对策。加快农村剩余劳动力转移，加强农民科技培训，提高农业生产力；调整产业结构，大力推广农业新技术、新品种，提高农产品质量与竞争力；做大做强优势产业，建设龙头企业，增强市场竞争力；建设农产品物流中心，构建农业经济技术合作平台，等等，已成为了广西农业在中国——东盟自由贸易区建立背景下的发展措施。而所有这些对策和措施，都需要农业职业教育提供技术支撑与人才支持。正是在这种背景下，广西农业职业教育大有可为。

（三）农业职业院校发展的需求

我国农业职业教育建设多年，已形成了一定规模，具备了较强的办学实力，也积累了丰富的办学经验。但目前由于种种原因，农业职业院校在与其他行业院校的竞争中明显处于劣势，发展不够快。如何盘活教育资源，走出一条新路，“发挥优势，办出特色”已成为农业职业教育院校实现可持续发展的思路，那么，利用自身的地域、技术、人才等资源优势“走出省外，跨出国门”地进行联合办学，已成必然。如果实施“科教走出去”战略、构建“中国——东盟农业职教交流网络”获得成功，必将提高农业职业教育院校的知名度，不但开拓了海外办学市场，而且也会拉动国内招生，取得良好的经济效益和社会效益，使农业职业教育的发展迈上一个新的台阶。

二、实践与效果

广西农业职业技术学院是创办于1942年的一所历史悠久、实力雄厚的农业职业教育学校。该校在办学过程中，利用广西与越南相邻的地缘优势，积极开展与越南的交流合作，取得了显著效果。2002年，广西农业职业技术学院被农业部确定为“科教走出去”战略项目试点单位，注册成立了广西华亚金桥有限责任公司，在越南河内市设立了办事处，为中国农业科教“走出去，请进来”构建了服务平台。建设中国——东盟自由贸易区以来，该校更是抓住机遇，在不断深化与越南交流合作的同时，扩大与东盟各国的农业科技合作，多渠道、多层次、多形式地开展双边活动，取得了良好的社会效益和经济效益，创出了学院办学的特色品牌。他们的实践不仅探索了职业教育国际化的新路子，积累了丰富的经验，而且为实施“职业教育走出去”战略提供了可贵的参考，给我们许多有益的启示。

（一）成绩与经验

1、双边交流，建立合作伙伴关系

广西农业职业技术学院十分重视对外交流合作，采取走出去、请进来的策略，积极开展国际交流与合作。特别是注重与东盟各国建立友好合作的关系。

学院与广西农业厅共同建设的广西现代农业技术展示中心规模大，技术先进，是广西农业现代化的展示窗口。学院充分利用这优势资源，邀请东盟各国有关人士到校参观。2002年以来，先后有越南国家主席陈德良、柬埔寨首相洪森、缅甸总理梭温、老挝总理本扬、副总理通伦西苏里等十几位东盟国家领导人到学院的展示中心参观访问。

学院先后与越南中央高等农林学校、越南河西高等技术学校、印度尼西亚的LOKON高中建立了“姐妹学校”关系。先后派出领导、教师、学生代表24次共178人次对越南农业部、越南果蔬研究院、越南中央高等农林学校、越南谅山省劝农中心、越南高平省科委等十几个单位进行了访问。越南河西省高等技术学校、越南农业部组织教育司、越南农业土地规划设计院、越南遗传研究院、越南河内农业有机公司等单位也先后组织干部、教师、学生代表团累计25个团共152人次到广西农业职业技术学院参观访问。2004年，老挝农业代表团一行10人，印尼代表团一行4人，到学院访问，学院也派出相关人员和专家访问老挝和印尼。

2002年学院举办建校55周年庆祝活动，越南农业部组织司副司长黄更率团专程参加学院的庆典活动。通过互访交流，学院与东盟各国尤其是越南农业有关部门建立了长期稳定的友好关系，为进一步的合作开发打下了良好的基础。

2、发挥优势，开展农业科技培训

广西农业职业技术学院占地面积1005亩，校园环境优美，教学设施完善，师资力量雄厚，具有较强的办学实力，在农业生物技术和农业实用技术方面比越南有绝对的优势。经双方协商决定，由越南分期分批选派农业技术人员到广西农业职业技术学院进行培训。到目前为止，学院共开办了畜牧新技术、亚热带果树栽培技术、果树嫁接技术、果树（葡萄）研修、生态农业研修、水产养殖研修、农业经济管理、农产品加工、农业机械管理、土地管理、水利工程管理、农业中专教育管理等专业培训班37期，为越南培训农校教师、农场技术员、农民技术员、科研人员、行政官员等共715人次。越南所有的农校都有教师在广西农业职业技术学院培训过。

3、学历互认，扩大联合办学规模

2004年，学院与老挝南方高等农林学校签订了《关于联合办学备忘录》，2005年与越南国家大学所属的外国语大学、河内外国语大学、海防大学、荣市大学签订了联合办学协议，计划于2006开始在越南招收留学生；上述大学均接受广西农业职业技术学院的学生到越南留学一年。

4、瞄准需求，增设服务东盟新专业

学院瞄准建设中国——东盟自由贸易区对外语人才的需求，专门成立外语系，不断增设语言类新专业，扩大办学规模。2004年，经过论证，增设了商贸越南语专业，受到考生及家长的欢迎，报读考生远远超出招生计划，当年招生184人，2005年招生140人；2005年又增设了商贸英语专业，当年招生100人，发展势头良好；学院计划2007年再增设应用泰国语专业，以后根据需求及条件，不断增设缅甸语、老挝语、印尼语等小语种专业。

学院为了把小语种专业做强、做大，聘请了国家外语小语种人才培养基地——广西民族大学的知名教授担任外语系的客座教授、常年顾问，先后聘请了4名外国教师担任授课教师，投入100万多元建设数字化语音室4间。组织行业专家、用人单位反复论证专业教学计划，构建科学合理的课程体系。2006年3月，学院商贸越南语专业180多名学生开始到越南国家大学所属的外国语大学、河内外国语大学、海防大学、荣市大学等学校进行为期一年的留学生活，在真实的外语环境中培养外语技能。

学院还瞄准建设中国——东盟自由贸易区对经贸类人才的需求，不断增设新专业，扩大招生。2002年以来，新增设了电子商务、国际经济与贸易、工商企业管理等专业，目前经贸类专业在校生达到1500人，占全校在校生的1/4。

服务中国——东盟自由贸易区，使学院获得了快速发展。

5、科教援助，启动职业教育输出

应印度尼西亚政府的邀请，学院于2004年6月、2005年2月先后派出专家4人次，到印度尼西亚北苏拉威西省进行考察，协助当地建立一所具有大专水平的农业职业教育学校，写出了《中国援助印尼农业教育项目建议书》，《建议书》得到中国、印度尼西亚两国有关部门的认可，项目正在进行中。

6、合作共赢，联合进行项目开发

学院在“走出去”的同时，注重与各国政府和有关部门联合进行项目开发。应越南水果蔬菜研究院的要求，学院在该院建立了办事处，并派出3位专家常驻办事处开展农业技术咨询与合作工作。经双方协商，在该院建立了优质果苗生产基地，由学院提供技术指导并派出9名熟练技术工人，协助该院培育龙眼、芒果嫁接苗，该项目取得了良好的经济效益。学院根据实际情况，先后组织科研力量与越南进行水稻、玉米、荔枝等作物的生产课题研究，对越联合科研开发正向纵深方向发展。

2003年，学院以技术参与为主，并提供技术、种子和农药，与该院一起建立了15公顷的辣椒生产试验基地，这是越南第一个反季节蔬菜生产基地，得到了越南农业部的高度评价，被确定为越南的示范园区。并要求在全国推广经验。项目的社会效益非常显著。

2004年，经过与老挝有关部门的协商，学院在老挝获得了有20年无偿开发权的60公顷土地。学院筹集30万元人民币投入建设中国果蔬新品种试种基地，并组织中国企业家在基地投资建设。项目开发进行得红红火火，2005年《广西日报》的“对接东盟”专栏以“老挝‘中国果蔬新品种试种基地’诞生记”、“呼之欲出的老挝‘中国农民城’”等为题进行了连续6期的系列报道，引起了广泛反响。

7、互惠互利，积极推进双边贸易

学院积极开展对越南的双边贸易，院属的广西南宁燎原种业开发公司在中越边境的凭祥市建立了营业部，专门开展种子种苗、农产品、农业物资的外销与引进。几年来，已向越南提供杂交水稻种子100多吨，甘蔗种50多吨，龙眼、荔枝、芒果等苗木50多万株以及农药、化肥、兽药、农用网膜、小型农机具等等。通过学院的引荐，出口越南的菠萝苗已超过1000万株。同时，也从越南引进国内缺少的种子种苗。通过双边贸易，产生了良好的社会效益和经济效益。

学院对东盟各国的交流合作取得的显著成绩，得到了农业部、自治区人民政府的高度评价，也得到了有关国家的肯定。尤其值得一提的是，学院院长郑恒受研发的优良水稻品种“康民18”在越南大面积推广种植，占越南北部水稻种植面积的20%以上。2004年，为了表彰郑恒受院长为越南粮食生产以及对中越交流合作做出的突出贡献，越南农业部授予他“越南农业与农村发展事业勋章”。郑恒受院长成为继袁隆平之后获得该荣誉的第三人。

（二）意义与作用：

广西农业职业技术学院对东盟各国进行的交流与合作取得了显著的成效，达到了社会效益与经济效益双丰收的预期目标，对广西农业职业教育乃至全国的职业教育都具有重大的意义和启示作用。

1、促进了中国与东盟各国的友好关系，加强了广西与东盟国家边境的安定团结，加深了相互之间农业对口部门的了解与情谊；

2、扩大了中国对东盟各国的影响力，树立了中国在国际上的良好形象；

3、建立起与越南、老挝、印尼等国家有关部门的合作桥梁，为今后的文化交流、技术推广、贸易往来奠定了基础；

4、对职业教育办学模式探索起示范作用，为农业科技教育走出去战略的实施积累了丰富经验；

5、提高了广西农业职业技术学院的社会知名度，不但拓宽了办学门路，而且带动国内招生，促进了学校的全面发展。

三、模式与途径

笔者认为，广西农业职业技术学院对东盟进行的交流与合作的成功经验为广西农业职业教育乃至全国农业职业教育实施“科教走出去”战略提供了应用蓝本，我们可以借鉴他们的经验，抓住机遇，选择合作切入点，积极开展对外交流合作，最终构建起“中国——东盟农业职教交流网络”，使职业教育走上国际化的道路。

（一）指导思想：实施“科教走出去”战略必须确立“科教先行，技术主导，连带产品，推动产业”的指导思想。先与国外学校进行联合办学，开展职业技术教育，培养相关专业人才，为后面的技术与产品输出打好基础；充分利用自身的技术优势，开展技术指导与科研开发；最终目的是进行技术与产品输出，带动国内相关产业的发展。

（二）实施模式：选择东盟的某个国家的某所职业教育学校或科研机构，进行互访交流，建立友好的合作关系，再通过其建立起与其它机构密切联系的关系网，形成一个以点带面、互动合作的交流网络。在取得成功经验的基础上，以此为基点，向邻近的其它国家进行辐射，与这些国家的有关部门建立起长期稳定的合作关系，进行文化交流、技术推广、课题开发、经贸合作等等活动，建立起一个覆盖整个东南亚的，具有资源共享、优势互补特色的“中国——东盟农业职教交流网络”。

（三）合作途径：在与国外机构合作的过程中，要建立起灵活的合作机制，开展多形式、多层次、多渠道的合作项目活动。

1、联合办学：可以先开设汉语学习培训班，利用东盟各国学习汉语的热潮，招收东盟学生学习汉语；可以开设实用技术短训班，传授所需的实用技术，为东盟各国培养师资和技术员；可以开设正规的学历教育班，招收东盟各国留学生，培养高等技术人才。

2、项目开发：与东盟各国的相关机构合作，充分利用当地的资源，建立项目开发基地，采用技术投入为主的方式，带动相关技术和产品的输出，取得社会效益与经济效益的双丰收。

3、课题研究：利用双方的资源互补优势，根据双方的相似性或差异性，进行针对性的课题研究，必能取得显著的科研成果。

4、技术交流：请各有特长的专家学者互访讲学、交流技术，或开展技术咨询指导活动，达到开阔视野、沟通信息、共同提高的效果。

5、贸易往来：通过经贸往来，互通有无，繁荣经济，并且扩大出口，拓展国际市场，带动国内相关产业的发展。

6、劳力输出：可以采取外派技术指导员的方式，或者是劳务输出的方式，向东盟各国输出职业技术人才，既解决了技术指导的人员问题，又缓解了职教生就业形势严峻的问题。

                                            2006年4月8日

作者简介：周龙军，男，1967年生，副教授，广西农业职业技术学院公共基础部主任，全国高职高专语文教学研究会委员。