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规范行政事业性收费不能是权宜之计
◇字体：［大 中 小］ 日期:08-11-20 08:21:03 来源:红网 作者: 国家发展改革委14日宣布，发展改革委、财政部决定从2009年1月1日起，取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住证（卡）工本费、新资源食品申请审评费等100项行政事业性收费，以推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，保持经济平稳较快发展。（11月15日《新京报》）
全球性的经济困境，让政府管制的功能在一定程度上有被强化的趋势。其实真正的管制不仅意味着约束，还包括某些方面的松绑，因为松绑的权力归属于政府。目前，世界各国政府纷纷采取各种方式化解时下的困境，发展改革委、财政部取消或停止100项行政事业性收费的举措，当然会被解读为众多应对措施之一。
如果只是应对之举的话，一些收费项目的取消或停止，似乎是经济形势不佳的倒逼结果，只能突出这一举措的权宜性价值，那么这种取消或停止的终结意义就要有所打折。特别是其中那些曾经备受争议和诟病的收费项目，此番虽被取消或停止，而原本需要进行如此处置的直接呼声却被淡化和稀释。
在解决经济困境直接目标中，囊括了那些本来需要取消或停止的行政事业性收费项目，无法让民众以往的所有质疑得到直接解惑，甚至还会影响到民众对于当下方案的正确理解。可见，即使需要面对经济情事不好的现实，采取一揽子办法来进行相应处理，也需要对所有行政事业性收费项目有所区别，不能长期以来就一直要求减轻企业和社会负担的愿望，与经济解困的现实诉求模糊的挂钩。
应该说，没有经济困境同样需要取消或停止一些行政事业性收费项目，这是政府行政的法定要求。比如，在今年上半年上海市人民政府宣布，取消和停止征收148项行政事业性收费项目，按照2007年收费金额匡算，约近20亿元，被成为是“含金量” 很高的一项政府职能改革。国家发展改革委、财政部的决定，自然也具有同等的意义。
实际上，面对“海啸”般的经济困境，此次取消或停止行政事业性收费项目的政府动作，不仅需要理解成是由于“海啸”产生的社会效应使然，而且其中所蕴涵的政府职能变革的意义也将得到应有的彰显，惟有如此，社会民众以及企业对于某些行政事业性收费项目的埋怨，就不会积累成一种怀疑政府公信力的社会舆论，进而影响了社会和谐的大局。
当然，政府行政也需要寻找合适的契机，经济困境成为取消或停止某些行政事业性收费项目的一种机会，可以起到刺激经济发展、创造良好发展环境的利好作用。但是，如果从行政效益最大化角度考量，还是需要分别对待，属于痼疾性的行政事业收费，尤其是那些俗称“乱收费”的，应该有所交代，甚至采取问责的方式予以坚决处置，这样才能化解经济困境，也能让推动经济发展的行政生态真正净化。（寇军） |
