农村中小学现代远程教育工程

简  报

第2期
（ 总第2期 ）

农村中小学现代远程教育工程办公室               2005年3月29日

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     编者按：教育部于2005年3月23日在北京召开了国家西部地区"两基"攻坚暨"农村中小学现代远程教育工程"工作会议，会上，安徽、甘肃、贵州分别介绍了在农村中小学现代远程教育工程试点工作中取得的经验。现予以刊出，供借鉴。

   安徽省在工程管理方面做了积极的探索

    一、精心制定规划，落实配套资金。

     教育部、国家发展改革委、财政部制定的《农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》下发以后，安徽省委、省政府高度重视，及时成立了试点工作领导小组，统一领导试点工作，对试点县提出了明确要求，强调试点工作是政府行为，实行领导责任制，对试点工作出现的重大失误和问题，严格追究有关责任人的责任。多次组织了调研，调查了解全省中小学调整布局及学校布点和农村中小学信息技术教育开展基本情况，为三种模式建设选点、确定现代远程教育工程任务、实施人员培训等提供依据，制定了工程试点工作实施方案，确定了安徽省试点县及工程建设的标准、目标、任务、措施。
     积极采取措施，多方筹措配套资金。首先，省政府拨出专项配套资金6600万元，占地方配套资金的76.4％。其次，各试点县政府落实相应的配套资金。试点县承担的配套资金比例为：国家重点扶持县承担地方配套资金的15%，省级重点扶持县承担地方配套资金的20%，一般县承担地方配套资金的30%。共筹措2040多万元，约占配套总经费的23.6％。对项目资金的管理，实行财政专户管理，确保专款专用。

    二、认真组织招标，保证设备质量。

     安徽省招标采购分两步进行，一是将部分产品先行招标：电视机、DVD、投影机、稳压电源、电子教室软件、教师备课软件、操作系统和办公软件单独招标，中标产品供参加集成投标的厂商使用。二是在部分产品招标的基础上，对农村中小学现代远程教育工程的设备及系统进行集成招标，投标厂商除使用办公室统一招标的产品外，其余产品由设备及系统集成招标厂商在国家三部委资格预审通过的产品中自行选用,较大幅度地降低了采购费用。
     在招标采购工作中，严格按照政府采购法、招标投标法等法律规定的程序组织实施。评标专家由省教育厅负责人和省纪检委有关人员从省财政厅专家库中随机抽取。每次开标、评标均请省公证处公证人员全程公证，省纪检委和省教育纪工委的同志全程参与监督。评标过程实行专家组独立评标，评标结果报试点工作领导小组最后审定，并按规定实行公示，保证了招标工作的公平、公正、公开。

    三、理顺管理体制，加强监督检查。

      为保证农村中小学远程教育工程试点工作顺利进行，安徽省规定列入试点的县必须全面实行"以县为主"的农村义务教育管理体制。试点县将农村中小学人、财、物、事等各项管理权全部收归县级管理，强化县级教育统筹能力，为工程试点提供了管理体制的保障，解决了工程的长效运行机制。
    针对试点工作投资额较大、涉及面广、时间紧、任务重的特点，特别是针对试点县大多为山区和丘陵地带，地理环境复杂，交通不便等情况，安徽省多次召开会议，对试点工作各项前期准备及施工过程的监理、管理等进行了专门部署。一是要求各终端站点做好建站准备工作。二是要求地方教育行政部门认真整合电教、装备、教研等部门力量，组织工程监理队伍，进行全程跟踪监理。三是安排专人负责与各试点县联系，了解工程进度情况，及时向省汇报。四是周密安排，加强沟通协调，解决施工中出现的问题。五是认真做好省、县两级验收，省制定了验收管理办法，举办验收工作培训班，各试点县项目负责人和技术人员都参加了理论与操作的现场培训。六是加强管理制度建设，教育厅制定印发了成套的工程项目管理有关制度。

    贵州积极配合做好党员干部现代远程教育工作

    贵州省从本地经济条件出发，为了避免重复建设，80%以上的农村党员干部的学习培训工作，主要依托农村中小学现代远程教育条件来开展。

    一、建立互相配合、相互兼职的工作协调机制

     为了加强农村党员干部学习培训的领导，明确任务和责任。采取地方党政与学校负责人相互兼职方式，即农村中小学校长是党员的，兼任乡（镇）党委委员或村党支部副书记，不是党员的兼任乡（镇）长或村长助理，协助乡村抓好农村党员干部的学习教育培训；同时，将乡（镇）党委书记或村党支部书记聘为校外辅导员，一方面配合学校抓好学生入学、劳动职业技能教育等工作，另一方面还在经费等方面给予学校大力支持，定期或不定期组织召开乡（村）学校远程教育工作协调例会，研究解决工作中出现的问题，形成了相互支持、相互配合的工作格局。

    二、合理安排学习时间，做到"两不误"

    为避免学校教育与农村党员干部及群众教育在学习时间上的"冲突"，提高设备的使用效率，结合学校教育工作特点和农村生产生活实际，普遍采取"5+2"等学习形式，即周一至周五为学校师生开展远程教育学习时间，周六至周日或晚上、节假日，为农村党员干部及群众学习培训时间，并根据农业生产时节特点，合理安排学习内容，采取农忙时少学、农闲时多学，晴天少学、雨天多学等方式，解决了学校教育与农村党员干部教育在时间上的"冲突"，基本实现"两不误"。

三、充分发挥学生联系学校、家庭的纽带作用

     农村中小学校在开展农村党员干部现代远程教育工作中，充分考虑和尽量满足农村党员干部和农户的实际需要，创造性地开展"小小邮递员"、"远程教育点播箱"、"信息反馈回单"等活动，通过农村学生与家长的联系，将远程教育资源中政治理论教育、农业实用技术等内容传递给农村党员干部和农户，同时也把家长需求带回学校。党委与学校根据群众要求及时制定出符合本地农户需求的节目播放计划，深受广大农村党员干部群众的欢迎。

    甘肃省在推进农村教育信息化发展过程中突出应用

    一、积极探讨可持续发展机制。

     首先是保证设备运行经费的稳定来源。要保证项目和设备的顺利实施和正常运转，必须要有足够的资金支持，必须依靠地方政府的专项经费支持。县级政府和教育行政部门是农村中小学的直接管理者和教育经费来源的主渠道。
     如甘肃省平凉市崆峒区每年从预算资金中列支５０万元，各乡镇列支５-10万元，作为专项经费，用于项目的设备运转和维护费。 张掖市甘州区每年从预算资金中列支100万元，为项目的运用和推广提供支撑。
    二是保证信息技术支持条件的逐步改进。建立市、县、学区"三级"技术支持服务体系和专业人员监管制度。市级技术指导小组由市电教馆和县技术骨干组成，主要承担技术指导和整体协调工作。县级技术支持队伍负责整个工程设备发放、安装指导，解决使用和维护过程中的技术难点问题。学区骨干教师则负责全学区教师校本培训和技术指导，熟练应用设备进行资源下载和应用，保证设备的正常、有效运转。
    三是保证教师对于信息技术应用能力的持续提高。 已经组织教科所、西北师范大学课程中心、教师培训学院等部门就此工作展开研究，制定相应的培训内容体系。通过省、市、县三级师资培训基地建设和"金证工程"的实施，健全教师信息技术培训体系，培训并建立一支掌握先进技术及先进教育理念的信息技术教师队伍，带动、提高全省教师信息技术应用水平。信息技术专业课教师的培训工作，鼓励高等学校积极参与中小学信息教育技术的培训，充分发挥大学和中等师范学校的学科优势，分中级和初级两个层次水平对中小学专业教师进行培训。用3年时间对中小学信息技术教育专业教师和网络技术管理人员有针对性的轮训一遍。教师应用信息技术的全员培训工作，采用校本为主与县级教师进修学校相结合、岗前培训与在岗后续培训相结合的多层次、多渠道、全方位方式进行。各试点县（区）教育部门把项目培训作为实施项目的重点任务纳入教师继续教育，制定了切实可行的培训规划和方案。分类进行专项培训，并与上岗、晋级挂钩。试点项目实行"以县为主"的管理体制，是解决工程的长效运行机制的关键。
    四是保证信息技术运用手段的不断完善。要建立和健全信息技术手段应用的检查与评估制度。把信息技术手段的应用与全面推进素质教育、课程改革、日常的教育教学活动紧密结合起来，纳入日常教育教学工作考核范畴，形成激励机制，定期或不定期开展检查与评估工作。让广大教师充分使用设备和资源，开展教学活动。以活动促运用、典型引路。甘肃省举办了以如何利用三种模式的设备开展教学为主题的"甘肃省首届信息技术与课程整合展示活动周"。来自全省14个市、州的8000多名中小学教师参加这次观摩、学习、交流活动。通过先进经验的总结与推广，全面带动三种模式的普及应用，充分发挥设备和资源效益 ，使学生的能力发展、各学科教学水平和教师能力提高落到实处。

    二、完善"三大基础平台"，为运用提供支撑。

    一是促进"三网"结合，通过"甘肃教育网络中心"健全的运行体系，加快教育卫星传输网、计算机省域网和城域网的建设步伐，为形成特色鲜明的甘肃教育信息化网络体系奠定基础，为农村现代远程教育提供优质快捷便利的信息化支撑平台。二是实现"三位一体"，发挥"甘肃省现代远程教育中心"的整体资源优势，加快教育信息资源集成和发送平台、教育信息资源研发平台和现代远程学历教育传播平台功能化建设步伐。三是加强教育管理平台建设，通过教育城域网和广域网，实现各级教育行政主管部门以及各学校对教育资源的统一管理、合理利用、充分共享。

    三、加强应用与推广实验工作，提高资源的利用水平，促进教育和经济社会的共同发展

    建立健全农村中小学现代远程教育研究体系。重点开展三个方面的研究：一是抓主要矛盾。针对如何提高设备利用率，充分应用教育资源的问题，通过对于有些学校设备闲置或运转严重不足的现状，进行调查研究，从资金、网上资源、技术支持、教师培训、教学观念等方面寻找解决问题的途径。二是开展甘肃省实施国家农村中小学远程教育工程应用推广试验研究。三是开展以现代信息技术手段为载体的优质示范课建设试验研究。
    加强资源的整合和利用的研究。优质教育资源是否能够有效利用是影响国家农村远程教育工程能否取得成功的重要因素。甘肃省将进一步研究资源应用的方式方法，支持资源有效应用的理论基础研究，探索资源如何进入课堂、进入教育教学过程中去。探索改变学生的学习方式，使学生在远程教育资源环境下能够由原来的接受式学习，向着多元化学习方式的转变。研究远程教育资源在不同模式下对学生学习行为的影响。