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关于印发《玉林市开展“中小学党的建设年活动”实施方案》的通知

文章来源:本站原创 作者: 发布时间:2017年05月08日 点击数: 字号:

 

 

中共玉林市委员会组织部

中共玉林市非公经济组织

和社会组织工作委员会

中共玉林市教育局党组

 

玉市组通20179

 

 

 

关于印发《玉林市开展“中小学校党的建设年”活动实施方案》的通知

 

各县(市、区)党委组织部,玉东新区工委党群工作部,市直各有关单位党组(党委):

现将《玉林市开展“中小学校党的建设年”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共玉林市委员会组织部

中共玉林市非公经济组织

和社会组织工作委员会

                 

         

 

              中共玉林市教育局党组

             2017421

 

玉林市开展“中小学校党的建设年”活动

实施方案

 

为了贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔201678号)、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发〔201617号)精神,全面落实从严治党新要求,进一步提升我市中小学校、民办学校党的建设工作整体水平,经研究决定,2017年在全市开展中小学校党的建设年活动。为确保活动顺利进行,特制订本实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕教育改革发展中心任务,以全面落实管党治党责任为重点,以提高教育质量、建设教育强市为主线,以开展中小学校党的建设年活动为抓手,强化党的组织建设、阵地建设、队伍建设、党员教育管理、党建品牌建设,着力解决中小学校、民办学校党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化问题,努力建设学习型、服务型、创新型党组织,为率先实现教育现代化、努力办好人民满意教育、加快实现两个建成目标提供坚强有力的政治、思想和组织保障。

二、工作目标

以创建五好党组织(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、育人成效好、群众反映好)和争当五好党员(政治素质好、职业素养好、团结协作好、个人业绩好、模范作用好)为总目标,通过开展中小学校党的建设年活动,将党的政治优势、组织优势和资源优势转化为推动教育改革发展的不竭动力,推动大班额、入学难等问题得到有效化解,党建引领教育事业健康发展的作用更加凸显,学校优质教育资源供给更加充足,城乡教育发展更加均衡,力争到2017年底,全市100%的公办中小学校实现党的组织和工作覆盖,70%的民办学校实现党的组织覆盖,100%的民办学校实现党的工作全覆盖100%的公办中小学校和民办学校达到党建规范化建设标准,建成党建示范校100所,培养党员名师100名,培植学校党建品牌100个,选树全市示范、全区领先、全国有名的中小学校党建品牌510个,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

三、主要任务

(一)强化学校组织建设

1. 合理设置学校党组织。合理设置学校党的基层组织,党员人数100人以上的,设立党的基层委员会,一般设委员59人,最多不超过11人;党员人数50人以上、100人以下,设立党的总支部委员会,一般设委员57人,最多不超过7人;党员人数7人以上,50人以下,设立党的支部委员会,一般设委员35人;正式党员3人以上、不足7人的,成立党支部,不设支部委员会,设支部书记1人,必要时增设副书记1人。党员不足100人或50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可设立党的基层委员会或党的总支部委员会。

2. 灵活组建党组织。对符合组建党组织条件的中小学校、民办学校,加大单独建立党组织力度,进一步提高党组织的覆盖率。合理设置学校党支部,做到教职工党支部与教务、科研、德育、后勤等部门对应设置。党员人数较多的支部,可按年级、学科组等设置党小组,以便于更好开展教育教学工作。正式党员人数不足3人的学校,可就近与其他学校建立联合党组织;暂时没有党员的学校,要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施,尽快推动建立党组织。在学校从事专职工作半年以上的党员,一般应转入组织关系;暂时不能转入的,实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活。新建学校,应同步谋划党组织组建和党的工作开展。变更、撤并或注销学校,上级党组织应及时对学校党组织的变更或撤销作出决定。

3. 按期换届学校党组织学校党组织应当按期换届选举,党委、党总支每届任期3年;党支部和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年;党小组长的任期和支部委员会的任期相同。书记、副书记和委员人选在选举前须报上级党组织审查同意;书记、副书记、委员出缺时,一般要一个月内配齐。建立党组织按期换届提醒、督办和定期报告制度,确保按期换届工作严在经常。因特殊情况需要延期或提前换届的,必须事先报上级党组织批准,延期或提前换届时间一般不超过一年。上级党组织书记每年要对新任党组织书记进行集体约谈,对不按时换届的党组织书记进行诫勉谈话并责令限时整改。

(二)强化党组织阵地建设

1. 规范党组织办公场所建设。各学校要设立党委(总支、支部)办公室,做到五个一:一块党组织牌匾、一套办公电脑、一个文件资料柜、一个党务公开栏和一套党建杂志。党务公开栏要将党组织基本情况、组织活动开展情况、党费收缴使用情况、党员发展公示情况等进行定期公开或随时公开。党委(总支、支部)办公室一般单独设立,也可与学校办公室合署办公。要发挥公办学校党建工作优势,通过区域共建、中心校带动等方式,与民办学校组织联建、资源共享。

2. 规范党员活动场所建设。依托学校校史馆、图书馆、阅览室、社团活动室、多功能室等活动场所,建设学校党群服务(活动)中心,统筹推进党群部门活动阵地建设,实现党群组织资源共享、场所共建、活动共办。重点建设标准化七有党员活动室(有党员活动室标志牌,有桌椅,有电视、电脑等党员教育设备,有党报党刊,有党旗悬挂,有制度上墙以及有宣传专栏),2017年底,100%的城镇学校党员活动室面积达到20平方米以上,100%的农村学校、民办学校党员活动室面积达到12平方米以上,不具备条件配备单独党员活动室的学校可与临近单位建立联合党员活动室。

3. 规范党建台账管理。各学校党组织要建立四个计划:年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划、党日活动计划;建立五个名册:本单位干部职工名册、党员名册、入党申请人(含积极分子、发展对象)名册、发展党员名册、在职党员到社区报到名册;建立六类台账:党费管理台账、换届选举台账、党员结对帮扶台账、党员管理(不合格党员处理、党组织关系介绍信、党内统计等)台账、党组织活动(三会一课、党日活动、组织生活会等)台账和上级党组织文件(党内制度法规、需要贯彻的会议精神、各类工作通知)台账。

(三)强化党务队伍建设

1. 选优配强党组织领导班子。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,经过学校党务和行政岗位锻炼。全面推行党组织书记、校长一肩挑在校学生人数1000名以上、党员人数50名以上的学校,应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力、在学校中层领导岗位锻炼过的同志担任专职副书记,专职副书记享受副校长待遇。党组织书记和校长分设的,党组织书记一般应兼任副校长党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的,可由上级党组织选派。对不胜任的党组织书记,要按有关规定及时进行调整。注重选优配强党组织纪律检查委员,加强学校纪律检查监督,抓好学校党风廉政建设工作。

2. 建设专业化党务工作者队伍注重选拔优秀教学业务骨干担任党委(总支、支部)办公室主任党委(总支)办公室主任专职从事党务工作。学校党组织根据工作需要从内部调剂配备12名专职或兼职党务工作人员充实到党委(总支、支部)办公室配合抓好党建工作,其中党委(总支)办公室配备12名专职党务工作人员。党委(总支、支部)办公室主任享受相应中层待遇,兼职党务工作者应计算工作量。各学校要有组织、有计划地安排党务工作者与行政、业务工作人员之间的双向交流,把党务工作岗位作为培养领导干部的重要平台,优先选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导,全面推动学校党务工作队伍专业化、规范化。

(四)强化党员教育管理

1. 加强教育培训工作。市、县两级要把党员教育培训纳入教师培训年度计划,做到年初有计划、有部署,党组织有学习记录,党员有学习笔记。党员每年参加教育培训时间一般不少于32学时,其中党组织领导班子成员一般不少于50学时。各县(市、区)把中小学党务工作者纳入基层党务干部培训范围,加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训,每年要举办12期中小学校、民办学校党务干部示范培训班。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训,每年至少培训1次,新任党组织书记在一年内要完成任职培训。结合两学一做学习教育,在中小学校、民办学校推行互联网+党建通过建立组织,搭建平台,开展党课,拓展党员学习渠道,打造指尖上的教育。推广书记论坛”“党员论坛”“道德讲坛红色经典报告会等活动载体,加强党员的党性党风党纪教育,提高教育培训的针对性和实效性,促进党员队伍服务能力、履职能力的全面提升。

2. 严格党的组织生活。严格规范三会一课制度,党支部每季度至少召开1次支部党员大会,一般每月召开1次支部委员会和1次党小组会,每季度至少上1次党课。每年开展1次民主评议党员活动,采取党内与党外相结合的方法,对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行评议。每半年召开1次组织生活会,积极开展批评和自我批评,增强团结,改进工作。每月开展1次党日活动,党日时间要专用,党日活动的内容要结合形势任务,贴近党员思想实际,在保持严肃性的同时在形式上可以尽量生动活泼。党员领导干部要以身作则,以普通党员身份参加所在支部组织生活,支部要落实党内监督责任,每月将党员领导干部参加组织生活情况进行公示。建立健全党内谈心谈话、结对帮扶、定期走访慰问等制度,不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。

3. 严格发展党员。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党员标准、严格发展程序,成熟一个,发展一个。实行发展党员推荐、预审、公示、票决和责任追究等制度,加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。实施双培养工程(把名师培养成党员,把党员培养成名师)注重发展基层一线的优秀教师和符合条件的民办学校出资人为党员,加大发展党员力度,同时加大吸收优秀党员教师、毕业生到我市教育系统就业的力度在高中阶段学校举办业余党校培训班,实施推优育苗培育工程,强化入党积极分子队伍的选拔、培养、管理和毕业后的培养衔接工作。

4. 严格党费收缴管理使用。各学校党组织要严格按照《中共中央组织部印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》要求,认真做好党费的收缴、使用和管理等工作。执行党费日制度,党支部每月20日集中收缴党员党费,并在《党员党费证》和《党费交纳记录簿》上做好登记。党员要自觉主动按月足额缴纳党费,连续6个月不缴纳党费的党员,按《玉林市处置不合格党员暂行规定(试行)》进行处理。党支部应在每月25日前将党员交纳的党费上缴基层党委;基层党委应在每月月底前按月将党费上缴上级党委,有党费专户的基层党委可按季度汇缴上级党委。

(五)强化党建品牌建设

1. 培植党建+文化品牌,以党的先进文化熏陶、教化人。坚持以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,以创建文明校园为抓手,加强对学校教育思想、办学理念、校训、校史、校歌、校徽等精神内涵的凝练和归纳,积极打造优美校园、人文校园、书香校园,努力塑造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的校园文化。结合重要节庆日开展党史国史教育,弘扬民族精神和时代精神,加强中华优秀传统文化宣传教育。通过开展演讲、征文、书画、歌咏、团队(少先队)活动等文化体艺活动,优化校园育人环境,充分利用校园文化墙、走廊、电子屏、橱窗、展板、会场、教室、食堂、宿舍等场所,传播党的先进文化,让师生在党建文化的熏陶下接受教育,促进学生健康成长。

2. 培植党建+名师品牌,打造高素质专业化的教师团队。结合玉林市十三五名师培养计划,实施党员名师培养工程,举办四比(比学习、比教学、比奉献、比成绩)为载体的教育教学活动,以党员名师影响、带动党员团队,提升党员行动力,不断推动教师队伍整体发展。发挥党员骨干教师先锋模范作用,推广玉州区毓秀班、北流市青秀班等教师培训先进经验,开设党员名师讲坛、成立党员名师工作室,搭建一批集教学培训科研于一体的教师专业化成长平台,全面提高教师专业素养,促进教师向名师成长,培育一批高素质专业化的教师团队

3. 培植党建+德育品牌,提升学校立德树人水平。扎实做好学校思想政治工作,在全体师生中深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中出现有损国家利益和不利于学生健康成长的言行,切实维护意识形态领域安全。扎实推进师德师风建设,推广三美(打造最美校园、培养最美园丁、培育最美学子)教育,深化五风(以党风转政风带教风促学风优校风)教育,通过开设师德大讲坛评选最美教师、培育师德标兵、开展师德师风先锋行等活动,引导教师争做四有好教师。通过开设红色讲坛”“红色课堂”“红色长廊”“红色网站,开展党的知识进校园”“感恩教育”“诚信教育等系列活动,积极推进社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑,使德育工作融入学生日常学习生活,促进全员、全过程、全方位育人。

4. 培植党建+教改品牌,推动教育事业转型升级学校党组织要把党建工作融入教育教学各项工作中,防止两张皮。紧密结合学校课改工作,创建学习型党小组”“服务型党小组”“探究型党小组等特色党小组,引导党员教师带头积极参与课改,争做课改先锋,带动更多教师参与课改工作,促进党建与教育教学同频共振,形成合力。成立玉林市教育学会党建工作研究分会,加强学校党建理论的研究工作,将学校党建课题研究纳入全市教育科研规划,为提升学校党建理论水平和党务干部评职评优打造平台、创造条件。探索推进名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校等集团化办学模式,进一步扩大优质教育资源的覆盖面,破解择校热等难题,促进教育公平,提升我市教育改革水平。

5. 培植党建+团(队)建品牌,引领学生红心跟党走。坚持党建带团建”“党建带队建,加强党对共青团工作、少先队工作的领导,落实三会两制一课,利用五四”“六一等重大节日,通过开展举团(队)旗、学团(队)章、跟党走我的梦·中国梦等丰富多彩的主题教育实践活动,增强团组织、少先队的吸引力、凝聚力、战斗力,增强团(队)的活力。加大团干部培养力度,建立健全四培养机制(将先进青年培养成团员、将团员培养成先锋模范、将优秀团员培养成党员、将青年党员培养成后备干部),把能力强、作风硬、素质高的团员纳入后备干部中,为党的后备干部队伍推荐优秀的青年干部,为党组织源源不断地输送新鲜血液。

6. 培植党建+服务品牌,推动城乡教育均衡发展。组织开展城乡互动、先锋同行活动,城区学校党组织与农村学校党组织开展校校结对共建,通过以城带乡、以强带弱,打造城乡教育大联盟,让党组织在联建中共同进步,让党员教师与学生在结对中共同成长。完善党员志愿服务制度,组建党员教师志愿者服务队,结合在职党员进社区、走转解等实践活动,开展名师送教”“爱心支教”“扶智脱贫”“四点半课堂等活动,在活动中彰显党员教师先锋形象。组织党员教职工立足岗位开展双亮双争双评议活动,实行党员教师三帮扶(帮扶一位学困生、帮扶一位心困生、帮扶一位贫困生),定期了解帮扶学生的行为表现、思想状况,适时开展谈心活动,帮助他们解决实际困难。

(六)强化党建工作保障

1. 落实学校党建工作责任制。完善中小学校、民办学校党的建设责任体系,健全党委统一领导、组织部门牵头协调、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校、民办学校党建工作领导体制。党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任,教育部门和中小学校、民办学校党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,真正担负起本部门本学校党建工作第一责任人的职责,始终把党建工作牢牢抓在手上不放松,围绕学校中心工作和育人目标,落实党建工作各项任务。

2. 理顺学校党建工作管理体制。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则,成立市、县级教育党工委,作为市、县党委的派出机构,市、县级教育党工委书记由本级教育局党组书记兼任,并根据工作需要明确专门内设机构和人员。市级教育党工委指导全市教育系统党的建设,负责市教育局二层机构和市直学校党的建设,县级教育党工委领导本县(市、区)教育系统党的建设,直接管理中小学校党组织。市、县级教育党工委要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查,纳入教育督导内容,与年度绩效和评优挂钩,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。民办学校党组织实行登记、主管部门管理与属地管理相结合,学校所在地党组织要积极配合、主动做好指导和管理工作。民办培训机构党组织关系一般隶属于本级教育、人社部门党组织或社会组织党工委。

3. 建立分片联系指导和定期督导通报制度。市、县教育部门班子成员要按照分工联系若干个党建联系片和学校网格组,分片分网格联系所辖中小学校、民办学校党组织,指导开展党建各项工作任务,构建分层分片、网格管理、协同推进学校党建工作的管理体系。市、县两级组织和教育部门联合组建学校党建督导组,通过片区巡检、交叉互检、量化计分等方式,每季度分片进行党建工作督导,并根据督导情况对中小学校、民办学校党建工作进行排名打分。每半年召开1次中小学校党建工作点评通报会,通报党建重点工作推进情况,点评工作亮点、创新经验和存在问题。强化督导结果运用,建立追责问责机制,对排名末位的党组织负责人进行约谈,连续两次排名末位的免去党组织负责人职务。

4. 健全党建述职述廉制度。各学校党组织每年要就抓党建工作情况向上级党组织述职述廉,学校党组织书记每年要向上级党组织就抓党建工作进行专项述职述廉,其他领导班子就分管工作向上一级党组织进行述职述廉。要强化述职述廉评议的结果运用,建立责任、问题、整改三项清单,对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位,评议考核中教师党员群众反映好的党组织书记予以充分肯定,并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,评议考核中教师党员群众反映差的党组织书记要责令其限期整改情况严重的严肃问责不称职的进行组织调整。 

5. 建立经费保障制度。在全市范围内建立以财政预算列支为主,党费留成划拨为辅的中小学校、民办学校党组织活动经费保障制度,为学校党组织开展党建各项工作提供有力的资金保障。从2017年开始,市、县两级财政按不低于学校教职工工资总额1%的比例,将学校党组织的活动经费列入行政经费预算,专款专用,重大活动追加拨付专项经费。市、县级党委教育工作部门按照不低于年度留成党费10%的比例设立党组织活动专项资金,实行基层党组织经费使用申报制,专门用于党员教育培训、创建党组织示范点等党建活动。民办学校党员交纳党费可全额返还。

6. 建立考核评价机制。建立党建工作目标责任管理考核评价制度和考核评分细则,把党建工作与教育教学的实施和奖惩机制结合起来,纳入单位年度绩效考核指标,对成绩突出的,给予表彰奖励;对目标不明、责任不清、制度不健全、记录台帐资料不规范、工作不落实的党组织进行通报批评、限期整改;问题严重的,追究相关责任人的责任,发生重大安全事故问题的一票否决。把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等在职称评审、岗位聘用、提拔任用等方面享受同等待遇。

四、活动步骤

开展中小学校党的建设年活动,从5旬启动,12月底基本结束,主要分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20175月)

市委组织部召开全市中小学校党的建设年活动现场推进会,对活动进行全面部署。各县(市、区)组织部、教育部门层层召开动员会议,传达上级部署要求。各级党组织要充分认识活动的重要意义,明确活动目标和工作任务,逐项抓好落实,确保全市中小学校党的建设年活动的顺利开展。

(二)调查摸底阶段(20176月)

各县(市、区)组织部、教育部门要组织力量,对本地区中小学校、民办学校党组织情况进行一次全面调查,切实摸清底数、掌握情况、找准问题、建立台账。在调查摸底的基础上,各县(市、区)要制定符合实际、切实可行的工作方案,明确本地区开展中小学校党的建设年活动的具体目标,分解工作任务、落实工作责任,并于610日前将工作方案报市委组织部组织二科(联系电话:2822331传真2662331电子邮箱ylzzk@126.com)。

(三)组织实施阶段(2017711月)

各县(市、区)组织部、教育部门要根据实施方案要求,结合实际,采取切实措施,有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实,确保玉林市中小学校党的建设年活动各项目标任务按时保质完成。各县(市、区)组织部、教育部门要做好活动全程督促指导工作,及时总结和推广活动经验,以召开现场会、工作推进会、经验交流会等形式,互相学习借鉴,确保活动取得实实在在的成效。

(四)总结验收阶段(201712

各级党组织对活动各项工作任务完成情况进行自查,对开展活动以来的工作进行认真总结,并进一步完善制度巩固活动成果。市委组织部、市教育局要组织力量分期分批对有关学校开展活动的情况进行检查验收。对党建工作表现突出的党组织和党员进行表扬。对没有完成目标任务的学校,取消党组织三年内评先评优的资格,单位主要领导当年年度绩效考核不能评为优秀。各县(市、区)、各有关单位党组(党委)于20171220日前将中小学校党的建设年活动情况总结、照片等相关材料报市委组织部组织二科。

五、组织领导

(一)加强领导,落实责任

各县(市、区)组织部、教育部门要把开展中小学校党的建设年活动作为今年党建工作的重点,列上重要工作部署和重要议事日程。各县(市、区)组织部牵头抓,各级教育、民政、人社部门亲自抓,学校党组织具体抓,共同推进工作。各中小学校、民办学校党组织书记要切实负起责任,亲自谋划,亲自组织,紧抓落实,扎实推进。

(二)强化督促,狠抓落实

市委组织部、市教育局将不定期派出督导组,采取明察暗访,随机抽查等方式对各县(市、区)及各中小学校、民办学校开展中小学校党的建设年活动情况进行督查,对工作取得明显效果、党员群众满意的单位学校,予以通报表扬;对工作职责落实不到位、成效差的单位学校予以通报批评。

(三)加强宣传,营造氛围

市、县有关部门要切实加强舆论宣传工作,充分发挥报刊、电视、广播、互联网、微信等各类媒体的作用,广泛宣传开展中小学校党的建设年活动以来的经验做法、先进典型以及重要意义,树立正确的舆论导向。各中小学校、民办学校也要发挥校刊校报、校园广播、学校网站、微信公众号等媒体作用,及时报道宣传活动的进展情况,营造活动开展的良好氛围。

本实施方案适用范围为我市公办和民办中小学校、中等职业学校、幼儿园和民办培训机构,其他教育单位可参照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共玉林市委组织部办公室                 2017421

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